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石门县国家保密局

　　石门县国家保密局根据新保密法改“结果论”为“行为论”的重大变化, 结合境内有军事保护区和重点工程的县情,联系县级保密工作实际，建立保密预警机制，通过加强宣传教育和日常监管，力求“早发现、早反馈、早整改”，及时化解风险，防止违规行为发生。

　　一、健全组织机构，构筑预警网络。以县委保密委为“面”，县直单位保密工作协作组为“线”，各单位保密员为“点”，在全县构筑了“面、线、点”的立体保密预警体系。

　　1.突出县委保密委在“面”上的决策、协调作用。县委保密委作为县级保密工作的领导机构，自成立以来每届都由县委副书记任主任，县政府常务副县长、县委办常委主任任副主任，重点涉密单位的负责人为成员，充分发挥了决策和协调作用；县国家保密局承担对预警信息的预处理工作，负责对预警信息进行综合、整理，形成预处理方案，为保密委决策提供准确、全面的依据；全县各单位保密工作领导小组是保密预警机构的神经末梢，承担上报预警信息和落实整改措施的职责。

　　2.发挥协作组在“线”上的指导、带动功能。按照业务类别将全县各单位分为七个保密预警协作组，组内单位轮流担任本组组长，对成员单位进行指导和监管。主要在四个方面下功夫：一是针对成员单位实际工作中可能出现的违规行为，开展保密教育；二是对成员单位保密制度执行情况进行定期抽查；三是与成员单位共同研究制定整改措施，并抓好落实；四是对成员单位存在的薄弱环节、整改情况及存在的风险进行综合评估，并报县国家保密局。

　　3.激发保密员做为“点”的主动性、积极性。将各单位保密员纳入保密预警监督网络，鼓励他们在做好本单位保密工作的同时，对其他单位的上网信息、文件收发和销毁以及移动存储介质使用管理等情况进行监督，发现违规行为及时向县国家保密局举报，经查证属实的，给予举报人一定奖励，有效调动其积极性，延伸了保密预警网络。

　　二、争取领导重视，增强预警意识。通过以文件的形式明确责任，勤于汇报、宣讲，并将新保密法中“违规即问责”的原则，以保密提醒的形式郑重告知，使各级领导切实认识到保密预警工作的重要性，强化预警意识。

　　1.明晰责任。县委保密委下发了《关于县委县政府领导班子成员保密工作职责分工的通知》，明确了县委、县政府领导班子成员的保密工作职责；与县直单位和乡镇区单位法人签定了《保密工作责任状》，下发了《县科局级单位保密工作主要责任人追究制度》。通过明确责任，强化了领导干部“业务工作开展到哪里，保密监管就要延伸到哪里”的责任意识。

　　2.勤于汇报。县委保密委定期编发《保密提醒》，提醒党政主要领导干部在使用手机和互联网、文件存放等方面应该遵守的保密注意事项，以及分管部门的保密预警信息；在组织观看保密警示教育片和通报失、泄密案件有关情况时，由县保密局干部向领导介绍案例中相关责任人的违规行为及其造成的严重后果，并切合实际，向领导报告全县保密工作的具体现状，指出可能出现违规行为的重点部门和关键环节。促使领导干部强化“违法行为就在身边”的危机意识。

　　3.加大投入。争取领导重视，促进县政府加大经费投入，完善各重点涉密单位的密码柜、隔离网卡等硬件配备工作；县国家保密局向县委领导汇报计算机上网信息管理难度大，违规操作难杜绝的情况后，县委领导当场批示要为县国家保密局配备上网信息检测软件；通过将保密检查中发现的问题及时反馈给各单位领导，争取领导督促查处和整改，督促全县相关单位投入资金进行保密基础设施更新换代。

　　三、开展全面宣教，营造预警氛围。在保密法宣教活动中，突出对违规行为的宣传和警示，纠正干部的麻痹大意思想，促使干部养成良好的保密习惯，营造预警氛围。

　　1.抓党校教育，纠正不良思想倾向。将新保密法学习纳入县委党校的教学计划，在教学中做到教员、教学内容、教学时间三落实。明确了凡新提拔干部、新上岗国家公务员必学习新保密法，同时保证在岗干部接受新保密法学习的经常性、连续性。纠正干部思想上存在的不良倾向：一是惯性思维。一些行为习惯成为自然动作，难以改正；二是从众心理。认为法不责众，放任自己的违规行为；三是惰性思维。以追求工作效益为由，简化甚至省略保密程序。四是防外不防内的思想。认为只要不向外泄露秘密，单位内部违规操作没有问题。

　　2.抓学习培训，纠正不良工作行为。要求各单位集中学习新保密法；利用召开保密员会议、举办保密知识培训班和保密法规知识竞赛等形式，加深干部对新法中列举出的12条违规行为的记忆和理解，并对照规定纠正工作中的不良行为：一是“三不关、两不收”，即：机关干部上班期间离开办公室时，门不关、电脑不关、柜子不关，文件不收、存储介质不收；二是随意将外部人员(如亲朋好友、地方人员等)带入办公场所，且管控松懈；三是“一盘跨两网”；四是擅自携密外出；五是对借阅的参考资料随意复制、拷贝；六是对废旧文件资料和办公电脑随意处置；七是在办公室使用无线网络，随意将手机带入会议场所等。

　　3.抓互动交流，营造懂法守法氛围。利用多种形式，扩大宣教范围，特别是对干部的亲属、朋友等开展宣传教育，为干部恪守保密纪律创造良好的周边环境，同时也起到监督和提醒的作用。一是在县保密局网站和县政府网站开辟新保密法学习专栏，听取建议，分享学习体会；二是邀请领导发表电视讲话，并通知全县各单位干部在家收看，让干部亲属和朋友一并接受保密法规教育；三是开展保密宣教“六进”活动和学习宣传 “一条街”等活动，通过展览、发放学习宣传册以及与群众面对面答疑、沟通等方式，加深群众对新保密法的了解。

　　四、落实考核监管，巩固预警成果。采用量化考核、随机抽查和定期督查等手段，及时发现隐患并落实整改措施，使保密预警成果转化为实际防范效果。

　　1.严格量化考核。保密工作纳入了全县绩效考核内容。各单位违规行为的防范和治理情况在保密工作考核中占有很大比重，同时，将横向监督成果作为奖励加分项目纳入保密工作考核内容，鼓励各单位之间互相监督和举报违规行为，经县国家保密局查证属实的，举报单位有加分，责任单位要扣分，充分挖掘单位间横向监督的积极性。

　　2.健全管理制度。更新了《科局级单位保密制度》、《通信保密规定》《领导干部保密责任制》、《保密议事制度》、《保密工作责任追究制度》、《信息上网和移动存储介质管理制度》、《废旧文件、资料集中保管销毁制度》、《军事保护区泄密隐患预警协作制度》等一系列制度，将新保密法规定的12条违规行为的相关内容在具体操作规程中加以贯彻。

　　3.随即抽样验收。采取不定期抽查的方式，掌握各单位保密制度的落实情况。如检查信息发布审核制度的落实情况，定期随机记录各单位部分上网信息，安排专人到该单位查验该信息的保密审查表，不能提供保密审查表的视为违规行为。通过类似措施，有效打消各单位在保密工作中的侥幸心理。

　　4.定期检查督导。对于检查中发现的违规隐患，书面下达整改通知。结合“一把手”保密提醒谈话制度，要求存在问题的单位认真对照新保密法的相关规定进行整改，在复查后仍整改不到位的，由县委保密委主要领导对责任单位“一把手”进行保密提醒谈话，督促整改到位，增强保密预警处理的执行力。