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　　  随着世界经济一体化的不断加深和国际交流的日益密切，国家秘密安全面临越来越大的挑战。同时，也给我们基层保密工作提出了更高的要求和更重的任务。面临当前的新形势、新要求和新任务，如何准确把握基层保密工作的发展定位，是我们目前必须解决的迫切任务。
　　一、清醒认识基层保密工作面临的发展“瓶颈”
　　改革开放以来，基层保密工作得到了长足发展，特别是2010年新《保密法》的颁布实施，使基层保密工作步入发展的“快车道”。但是在发展过程中，也遇到了不少的困难与问题，我们必须要清醒的认识到面临的这些发展“瓶颈”，逐步加以解决。
　　1．领导重视不够。由于长期处于和平时期，致使一些涉密人员特别是少数领导干部保密意识和敌情观念淡化，错误地认为，在基层已无密可保。部分领导认为保密工作不是中心工作，又没有刚性考核指标，只要不发生失泄密事件，就可以高枕无忧。平时对保密工作很少过问，保密部门工作汇报排不上队，下去办事不够重视，严重制约了保密工作的开展。同时，少数领导自身保密意识淡薄，认为现在提倡信息公开化，推行政务公开、党务公开，保密工作只要在军事、政法等保密要害部门开展就行了，作为基层单位已无密可保。
　　2．群众认识不够。随着保密宣传教育的薄弱化，部分群众不了解当前保密工作的重要性，不知道保密工作的规定和要求，不清楚保密工作的相关业务，不明晰保密部门的工作职责。当前，互联网已经深入到群众的日常生活，各类涉及群众切身利益的信息、数据泄密案件时有发生，致使相当一部分群众对保密丧失信心，认为无密可保、有密难保。
　　3．执法检查不够。保密执法检查是基层保密部门的一项重要职能，是开展保密工作的基础之一。当前，受人员编制、工作经费等诸多因素的制约，致使基层保密行政管理部门常规性的保密执法检查都无法正常开展，对于上级统一组织的保密检查活动也有些力不从心。
　　4．树立权威不够。当前，一些基层保密行政管理部门自我定位模糊，疲于应付各级检查，忙于应对各种上级下达的指令性任务。领导不安心本职工作，得过且过，工作人员激情消退，不思进取，再加上领导不重视，人员配备不到位，工作经费难以足额保障，导致基层保密行政管理部门已经沦为一个“弱势”的工作部门，保密工作的执法权威亟待加强。
　　二、切实履行基层保密行政管理部门的发展职责

　　要想解决发展中的“瓶颈”问题，基层保密行政管理部门唯有在今后相当一段时期内认真履行法律赋予我们的神圣职责，切实扮演好“四员”的角色。
　　1．要成为普及社会保密知识的宣传员。基层保密行政管理部门的重要职责之一就是组织、指导本辖区的保密宣传教育工作。要做好这项工作，一方面要广泛开展群众性宣传教育活动，突出抓好领导干部、涉密人员的教育培训，要让社会各阶层的群众了解保密知识，知悉保密措施，提高保密意识，自觉遵守保密纪律。另一方面，要充分利用保密行政管理部门的部门优势，借助党委办公室这一平台，在不同的场合宣讲保密知识，强调公民的保密义务，在全社会树立起“保密工作人人有责”的浓厚氛围，让群众更多的知晓保密工作，明白保密的重要性和重大意义。
　　2．要成为推动基层保密工作的指导员。基层保密行政管理部门要进一步找准自身定位，明确自身工作的着力点与突破口，努力提升自身的业务能力和水平，在此基础上，加强对本辖区内的业务指导，组织开展保密人员业务培训，定期组织专职保密干部深入辖区内的党政机关、企事业单位开展巡回指导，结合保密执法检查进行现场业务指导。同时，采取跟班学习的方式，让基层专职保密人员现场观摩学习，让基层保密行政管理部门真正成为推动基层保密工作的指导员。
　　3．要成为保护国家秘密安全的警卫员。当前，随着信息技术的飞速发展，信息载体除传统纸介质外，U盘、光盘、硬盘等磁介质的比重不断攀升，给基层保密工作带来严重挑战。法律赋予保密行政管理部门监督管理国家秘密安全的职责，筑牢保密第一道防线，守护国家秘密安全，基层保密行政管理部门责无旁贷。“打铁还需自身硬”，基层保密行政管理部门要不断提高业务素质，强化业务技能，提高信息技术水平，努力提升保密行政管理的能力。同时，要认真行使监督管理国家秘密安全的职能，切实加强执法检查力度，确保国家秘密安全。
　　4．要成为落实保密规范的监督员。当前，基层单位对保密工作不重视，保密工作开展不规范，保密法律规范执行不到位，导致部分基层单位存在不同程度的失泄密隐患。针对此种现象，基层保密行政管理部门要加大保密执法监督检查力度，及时发现问题，及时堵塞漏洞，要督促整改落实，定期开展复查，确保落到实处。要加大对失泄密案件的查处力度，发现一起，查处一起，努力打造“预防为主，惩防并举”的保密执法监督管理体系。基层保密行政管理部门要严格执法，坚决查处，不讲情面。要通过严格检查，检出保密行政管理部门的权威；要通过严肃查处，查出严守保密纪律的良好氛围。要切实履行对本辖区的党政机关、单位执行保密法律规范的监督管理职责，名符其实地成为党政机关、单位执行保密法律规范的监督员。
　　三、全力激活基层保密事业兴旺的发展动力
　　保密事业的兴旺发达，仅靠认真履职是远远不够的。要保持持续、快速发展势头，必须要全力激活发展动力，解决发展后劲问题。因此，我们要找准发展定位，稳住目前的良好局面，提升整个社会对基层保密工作的认可度，逐步形成全社会关心、支持、维护保密工作发展的良好氛围。
　　1．在服务中心大局上找准位子。新的形势下，基层保密工作就是为经济建设服好务，为社会大局稳定护好航。基础保密行政管理部门要找准位子，要在服务中心大局的过程中体现保密工作的价值与作用。一是要树立服务意识。要时刻牢记保密工作就是服务性工作，要为领导、为领导机关、为基层服好务。二是要突出主动意识。保密工作的首要之处就是主动工作，要谋划在前，主动监督，及时督查，确保工作的全过程都符合保密工作要求。三是强化责任意识。保密行政管理部门要切实树立起对本辖区内保密工作负总责的担当意识，不能停留在以往“监督检查了事，出了案子查处了事”的平庸工作状态，要强化自身责任，创新工作方式，切实履行好本辖区内的保密工作职责，做到“守土有责”，保“一方平安”，坚决杜绝失泄密事件发生。
　　2．在提高工作质效上稳住位子。近年来，保密工作得到了中央领导的高度重视和地方各级领导的大力支持，取得了长足发展，良好的发展局面来之不易。基层保密工作的重点，在于提高保密工作的质量和效率，确保保密工作健康发展，维护和发展好当前良好的保密工作局面。保密工作是一项长期性工作，短期内看不到实效，是“虚功”，但必须“实做”，要围绕“三个突出”提高工作质效。一是宣传教育形式上要突出创新。要通过创新一些灵活多样的宣教形式切实提高宣教的实际效果。基层保密行政部门可以通过与民间文化艺术相结合，将保密教育融入群众喜闻乐见的民间艺术之中，做取“润物细无声”，让群众在潜移默化中受到保密教育。二是监督检查过程中要突出整改。保密检查的落脚点在整改提高，通过有效地督促整改，才能彻底解决保密检查中发现的问题，消除隐患。没有整改到位，就失去了保密检查的初衷与作用。三是泄密案件查处上要突出警示教育。在案件查处上，不能重查处轻警示，要突出典型案例的警示教育，做到查处一起，通报一起，引以为诫，教育一片。
　　3．在增强工作满意度上提升位子。领导和群众对工作的满意度是决定工作地位的关键。要提升保密工作的位子，就必须不断增强我们工作的满意程度。要把满足领导和群众的要求作为根本导向，把领导和群众认不认可作为衡量标准，全力打造满意保密机关。一是在思想行动上要积极作为。作为基层保密工作者，要在思想上时刻牢记“保密工作无小事”的观点，真正把工作中的小事当作个人的大事来对待，努力实现安全平安。在行动上要变被动消极为主动积极，变以前的“坐堂看诊”为“上门服务”，力争把问题化解在萌芽或苗头上，杜绝失泄密隐患的形成，坚决防范失泄密事件发生。二是在实际工作中要努力践行保密要求。基层保密行政部门要把保密法律法规和保密制度作为自己的行为准则，把保密工作要求作为自己的职责，努力做好基层保密工作。三是在工作目标上要努力争创满意机关。在开展保密工作的过程中，要把领导的要求和群众的呼声作为第一信号，积极管事；要把领导和群众的满意作为第一追求，埋头干事；要把安全平安作为第一责任，扎实做事。同时，要摒弃“四风”，自觉地把保密检查当作服务，在检查中体现优质服务，时刻以基层是否满意作为自己的言行标准，努力创建满意机关。
　　

                                      （常德市保密工作“调查研究年”活动优秀文稿二等奖）